“困局”为有利于了解，下列用实例的方式来表明文中所探讨的困局：某工程项目归属于2017年4月28日以前动工的老新项目，在房地产营改增后，施工企业在支付时挑选选用简易计税方式，出具3%的增值发票，而施工单位规定施工企业选用